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              濰坊市科技局印發《濰坊市新型研發機構管理辦法》的通知

              來源:濰坊市科學技術局2021-11-02 09:40

              濰科發〔2021〕3號

              各縣市區、市屬各開發區科技局,有關單位:

              為加快推進我市新型研發機構建設,進一步完善全市科技創新平臺體系,市科技局制定了《濰坊市新型研發機構管理辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

              濰坊市科技局

              2021年11月1日

              (此件公開發布)


              濰坊市新型研發機構管理辦法

              第一章 ?總 則

              第一條 為加快推進新型研發機構建設,完善全市科技創新體系,根據科技部《關于促進新型研發機構發展的指導意見》和省科技廳《山東省新型研發機構管理暫行辦法》,結合濰坊實際,制定本辦法。

              第二條 本辦法所稱新型研發機構,是指立足科技創新需求,以科學研究、技術創新和研發服務為核心,投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構,可依法注冊為科技類民辦非企業單位、事業單位和企業。機構名稱一般應包含“研究院(所)”、“研發中心”等。

              第三條 市科技局負責濰坊市新型研發機構的備案、管理和政策落實等工作,各縣市區科技主管部門負責對轄區內的新型研發機構建設進行指導、服務和推薦。

              第二章 ?申請條件

              第四條 新型研發機構實行備案制管理。以獨立法人名義提出備案申請,縣市區科技主管部門按程序推薦,市科技局進行審核確認。對符合備案條件的,予以備案。

              第五條 申請備案濰坊市新型研發機構應具備以下條件。

              (一)具有獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱提出備案申請,注冊地和主要辦公場所設在濰坊,注冊后運營1年以上。

              (二)具有明確的發展方向。符合國家和地方經濟發展需求,以研發活動為主,具有明確的研發方向和發展規劃。主要開展應用基礎研究、產業技術研發、技術轉移轉化以及研發服務等,在前沿技術研究、工程技術開發、科技成果轉化、創業與孵化育成等方面具有鮮明特色。

              (三)具有現代高效的體制機制。具有現代化的管理體制,建立完善的人事、薪酬、行政和經費等內部管理制度;具有高效的運行機制,形成多元化的投入機制、市場化的決策機制、靈活的引才用才機制、高效的成果轉化機制以及市場化的收益分配機制等。

              (四)具有完備的研發條件。擁有開展研發、試驗所必需的基礎條件和設施,擁有必要的測試分析手段和工藝設備,科研儀器設備購置原值不低于100萬元。

              (五)具有高層次的人才隊伍。具有結構相對合理穩定、研發能力較強的人才團隊,常駐(在職)專業研發人員不少于20人,占在職職工總人數的比例達到20%以上。

              (六)具有穩定的收入來源和研發經費投入。主要收入來源包括技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢、政府購買服務收入以及承接科研項目經費等,其中技術性收入占年收入總額的比例達到50%以上。年度研發經費支出占年收入總額的比例達到20%以上。

              (七)近年來在科技研發、成果轉化、企業孵化、人才引進與培養等方面成效顯著。

              第六條 多元投資設立的新型研發機構,原則上應實行理事會、董事會(以下簡稱“理事會”)決策制和院長、所長、總經理(以下簡稱“院所長”)負責制,依照法律法規和出資方協議制定章程,按照章程管理運行。

              (一)章程應明確理事會的職責、組成、產生機制,理事長和理事的產生、任職資格,主要經費來源和業務范圍等。

              (二)理事會成員原則上應包括出資方、行業內專家以及本機構代表等。理事會負責選定院所長,制定修改章程,審定發展規劃、年度工作計劃、財務預決算、薪酬分配等重大事項。

              (三)法定代表人一般由院所長擔任。院所長全面負責科研業務和日常管理工作,執行理事會決議,對理事會負責。

              第七條 新型研發機構應采用市場化用人機制和薪酬制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,自主面向社會公開招聘人員,對標市場化薪酬合理確定職工工資水平,建立與創新能力和創新績效相匹配的收入分配機制。

              第三章 ?備案程序

              第八條 市科技局按年度開展濰坊市新型研發機構備案工作,程序如下。

              (一)發布通知。明確申請備案的條件,需要提交的材料,以及受理時間、地址、形式和聯系方式。

              (二)材料受理和形式審查。縣市區科技主管部門對轄區內的申請材料真實性進行審核后,提交市科技局。市科技局對受理的申請材料進行形式審查,確認材料的完整性。

              (三)專家評議和現場考察。

              1.直接或委托第三方組織相關專家進行評議評分,形成評議結果;

              2.根據評議結果,組織相關專家進行現場考察,核實提交材料的真實性,形成現場考察意見。

              (四)結果公示。綜合專家評議結果和現場考察意見,提出當年擬通過備案的濰坊市新型研發機構名單,經局黨組會議研究通過后,在市科技局網站上公示。

              (五)下文公布。對公示無異議或有異議經核實符合條件的,由市科技局下達公布文件。

              第九條 申請濰坊市新型研發機構備案的單位須提交以下材料:

              (一)濰坊市新型研發機構備案申請表

              (二)相關佐證材料,主要包括

              1.企業營業執照(事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書)

              2.場地、人員及設備材料

              (1)研發場所證明;

              (2)研發機構人員清單;

              (3)單價10萬元(含)以上的科研儀器設備,單價1萬元(含)以上的基礎軟件、系統軟件清單;

              3.管理制度材料

              (1)單位章程;

              (2)運行制度:包括引人用人、薪酬激勵、成果轉化、科研項目及經費管理等制度;

              4.運營情況材料

              (1)經審計的上一年度財務報表;

              (2)經鑒證的上一年度研究開發費用情況表;

              5.研發情況材料

              (1)研究開發活動明細表;

              (2)近年來承擔的國家、省、市級科技項目清單和技術成果、知識產權等證明材料;

              (3)近年來科技成果轉化項目材料和孵化育成科技型企業材料。

              第四章 ?運行管理

              第十條 濰坊市新型研發機構主要職責任務如下。

              (一)開展科技研發活動。聚焦全市重點產業領域,圍繞行業前瞻性技術、關鍵共性技術開展科技攻關。備案后3年內主持或參與承擔市級以上科技項目1項以上。

              (二)促進科技成果轉移轉化。完善體制機制,建立符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系,推動科技成果向市場轉化。備案后3年內轉化科技成果3項以上。

              (三)孵化培育科技型企業。以產學研協同創新為紐帶,發揮高層次人才集聚優勢,完善科技企業孵化培育功能,加快科技型企業的孵化和育成,帶動一批科技型企業共同發展。備案后3年內孵化培育科技型企業2家以上。

              (四)集聚培養高端人才。建立符合科技創新規律及人才成長規律的創新機制,吸引海內外高端人才及團隊在我市創新創業,培養高層次的科技領軍人才和創新創業團隊,能夠為產業創新發展提供優秀人才和高水平專家團隊。

              第十一條 濰坊市新型研發機構實行動態管理,管理期3年。在3年管理期滿前,市科技局委托第三方機構對新型研發機構進行綜合績效評估,評估通過的繼續獲得3年濰坊市新型研發機構資格;評估不通過的,取消濰坊市新型研發機構資格。

              第十二條 濰坊市新型研發機構實行年度報告制度,年度報告作為績效評估的重要內容。新型研發機構應于每年1月15日前撰寫上年度工作總結報告,經主管部門審核后提交市科技局。新型研發機構如發生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動等重大事項,應在事后3個月內以書面形式向市科技局報告,進行資格核實后,維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的,取消其濰坊市新型研發機構資格。

              第十三條 建立新型研發機構監督問責機制。對發生違反科技計劃、資金等管理規定,違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發機構,依法依規予以問責處理。

              第五章 ?扶持政策

              第十四條 通過備案的新型研發機構,獲得濰坊市新型研發機構資格,符合條件的優先推薦備案山東省新型研發機構,享受相關扶持政策。

              第十五條 對備案新型研發機構,根據評估績效擇優給予資金支持;支持濰坊市新型研發機構申請市級以上各級科技計劃,管理期內可擇優支持1項市級科技計劃項目。對我市產業發展輻射帶動作用強的備案新型研發機構,可采取“一事一議”給予支持。

              第六章 ?附 則

              第十六條 本辦法由市科技局負責解釋,自公布之日起施行,有效期三年。


              編輯:張新娜
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