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              山東省財政廳關于進一步完善省級財政資金股權投資改革工作機制的通知

              來源:山東省財政廳2021-11-11 09:53

              山東省財政廳

              關于進一步完善省級財政資金股權投資改革工作機制的通知

              魯財辦發〔2021〕18號

              各市財政局、省財政直接管理縣(市)財政局,省直有關部門(單位):

              為進一步貫徹落實《山東省人民政府關于實施財政資金股權投資改革試點的意見》(魯政字〔2020〕16號)文件精神,完善省級財政資金股權投資改革工作機制,提高資金使用效益,促進經濟高質量發展,現就有關事項通知如下:

              一、擴大股權投資范圍

              中央和省級安排投向企業等市場主體的財政資金,除明確規定扶持方式的外,符合股權投資條件的,原則上全部實施股權投資管理。主要范圍包括:省委、省政府推進國有經濟布局優化和結構調整領域;后續經營具有盈利性的重大基礎設施和重大項目;具有引領帶動作用、關系經濟社會長遠發展的產業轉型升級、科技成果轉化應用和區域布局調整項目;其他投向市場領域的項目。

              二、創新股權投資方式

              針對不同類別的財政資金,結合投資對象和項目特點,靈活采取不同的股權投資方式。

              (一)直接注資。對于落實省委、省政府部署要求而新設、重組企業的出資,以及重大戰略出資,主要采取資本金注入方式。注資資金執行《中華人民共和國公司法》等有關法律法規規定,原則上不予直接收回。

              (二)直接投資。對于建設周期較長,后續經營中有盈利性的重大基礎設施和重大項目,主要采取直接投資項目公司(基金)的方式,由其為主體開展項目投資。投資期限結合項目建設運營周期,視情況具體確定。

              (三)注資引導投資。對于投資規模相對較小、管理成本較高的項目,省財政可注資受托管理機構,由其按協議完成省財政股權投資任務。投資期限一般不低于3年。項目到期后,根據投資協議和工作需要,將財政投資資金用于其他項目。

              (四)委托投資。對市場化程度高、管理運營規范、符合產業政策扶持的企業和項目,省財政可委托專業化程度高、業績優良的投資機構實施股權投資管理。參股期限一般為3-5年,最長可延至10年。

              三、完善收益回報和業績激勵機制

              發揮財政政策激勵引導作用,針對不同投資方式,合理確定投資收益和管理費,充分調動各方面推進改革的積極性。

              (一)采取直接注資的,被注資企業按規定上繳國有資本經營預算收入,省財政不直接收取投資收益,不核定管理費。

              (二)采取注資引導投資方式的,由省財政和被注資受托管理機構約定投資收益,省財政不核定管理費。

              (三)采取直接投資、委托投資方式的,股權投資收益可根據投資方式和項目情況,實行約定回報或按投資收益分紅,收益按預算管理規定上交國庫。同時,省財政按規定對委托投資項目支付受托管理機構管理費。

              四、健全股權投資登記制度

              為準確反映股權狀況,全周期掌握投資動態,對財政資金股權投資進行登記管理。

              (一)采取直接注資方式的,主要記錄被注資企業、注資時間及數額等基本情況。

              (二)采取直接投資方式的,主要記錄被投資項目公司(基金)、投資時間及數額、項目運營期限等情況。

              (三)采取注資引導投資方式的,主要記錄被注資受托管理機構、注資時間及數額、股權投資規模、重大出資任務落實等情況。

              (四)采取委托投資方式的,主要記錄受托管理機構、資金托管銀行、出資時間及數額、占股比例、擬退出時間、被投資企業基本情況等。

              《山東省財政廳關于印發省級財政資金股權投資改革試點實施辦法(暫行)》(魯財辦發〔2020〕10號)與本通知不符的,按本通知執行。

              山東省財政廳

              2021年10月26日

              編輯:韓靜靜
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